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新冠疫情爆發(fā)后，暴露出各國在重大疫情防控機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面存在短板和不足。公共衛(wèi)生應急是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，采取的一系列緊急應對措施，以控制事件的發(fā)展，保障公眾健康。

在國內，新冠疫情暴露出我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)存在總量薄弱、結構失衡等突出問題。為了提升傳染病篩查和救治能力、同時防控疫情的二次爆發(fā)，國內市場從2020年3月份以來已經(jīng)進入了加大建設ICU病房、傳染病醫(yī)院、發(fā)熱門診等方面的醫(yī)療新基建階段，各地政府也開始著手準備相關抗疫設備和物資的戰(zhàn)略儲備工作。

2020年底至2021年初，“平疫結合”的長期醫(yī)療新基建規(guī)劃正式開啟。2021年以來，醫(yī)療投入大幅增加，以大型公立醫(yī)院擴容為主導的醫(yī)療新基建已經(jīng)開始，醫(yī)療新基建項目從包括北上廣深在內的大城市逐漸拓展到其他城市。

2020年10月30日，財政部、國家衛(wèi)健委提前下達2021年基本公共衛(wèi)生服務補助資金預算約543億元，旨在加強基層乃至縣級醫(yī)院的疾病防控能力。

在國內新冠肺炎疫情得到控制后，醫(yī)院常規(guī)運營逐步復蘇，各個項目運行已逐步進入正軌，新一年的醫(yī)療市場建設與擴容也已提上日程。2022年可用于衛(wèi)生健康領域的補助資金高達872.51億元，包括79.89億元公立醫(yī)院綜合改革補助資金、48.4216億元醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設補助資金、支撐基本公共衛(wèi)生建設的588.55億元補助資金、支撐重大傳染病防控的155.7億元補助資助金。

公共衛(wèi)生應急行業(yè)市場環(huán)境及發(fā)展分析

隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對健康的關注度越來越高，對應急處置公共衛(wèi)生事件的需求也越來越大。這促使公共衛(wèi)生應急行業(yè)不斷發(fā)展和完善，以滿足社會需求。

在國際上，新冠疫情對各國醫(yī)療衛(wèi)生體系均造成了巨大的挑戰(zhàn)，部分歐洲國家已經(jīng)開始規(guī)劃醫(yī)療補短板的舉措，而發(fā)展中國家在疫情中暴露的醫(yī)療短板更加嚴重，各國已普遍意識到衛(wèi)生體系的完善程度對國家政治和經(jīng)濟穩(wěn)定的重要性，紛紛加大醫(yī)療投入。

政府通過制定相關政策和法規(guī)，為公共衛(wèi)生應急行業(yè)提供了發(fā)展的框架和方向。例如，政府可能會出臺相關政策鼓勵企業(yè)加大對應急產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，或者對公共衛(wèi)生事件應急處置給予財政支持，這些都會促進公共衛(wèi)生應急行業(yè)的發(fā)展。

在歐洲，歐盟已啟動EU4HEALTH計劃，預計7年內(2021-2027)投入94億歐元，以在歐盟內建立有韌性的衛(wèi)生系統(tǒng)，其中31億歐元用于醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備。西班牙推出360億歐元的紓困計劃，其中分別向衛(wèi)生部及地方衛(wèi)生系統(tǒng)提供14億歐元、28億歐元。同時西班牙可向歐盟申請600億歐元以恢復經(jīng)濟，其中醫(yī)療投入至少170億歐元，ICU床位數(shù)有望在2年內翻倍。

意大利通過了250億歐元的緊急援助方案，計劃投入32億歐元支持醫(yī)療，部分資金將用于加強急診/重癥醫(yī)院網(wǎng)絡建設，ICU床位數(shù)將增加70%至3,500張，并在半密集地區(qū)增加4,225張病床，其中大部分配備重癥監(jiān)護設備。法國政府公布了一系列針對公立醫(yī)院的改革措施，包括減輕公立醫(yī)院10億歐元債務、提高醫(yī)務人員的薪酬水平等。此外，2021年開始每年投入1.5億歐元改善醫(yī)院運營，其中急診部門將從中受益。

我國是一個有著14億多人口的大國，當代中國社會的現(xiàn)代化進程，既極大地提升了國家安全管理水平和應急管理能力，又極大地增加了各種不確定性的風險因素和危險源，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風險，始終是須臾不可放松的大事。